Поиски соломонова решения

как преодолеть одну из главных проблем российской экономики


Поиски соломонова решения
как преодолеть одну из главных проблем российской экономики


В последние годы рекордно низкая безработица в России из символа стабильности превратилась в тревожный сигнал. Стране остро не хватает рабочих рук — и об этом открыто говорят на всех уровнях. Чтобы решить проблему, стартовал национальный проект «Кадры», рассчитанный до 2030 года и профинансированный на сумму ₽113 млрд.
На первом этапе внимание сосредоточено на системной диагностике: создании механизма мониторинга рынка труда, оценке потребностей регионов в специалистах, запуске адресных программ профориентации и вовлечении молодежи в малый и средний бизнес.
Одна из конкретных задач — новые рабочие места для инвалидов, включая ветеранов СВО. Для этого планируется закупить оборудование для 33,5 тыс человек.

Среди ключевых мероприятий нацпроекта можно выделить внутреннюю трудовую миграцию в рамках программы «Мобильность 2.0». Это своего рода попытка частично снизить зависимость от иностранной рабочей силы. Речь идет о привлечении порядка 10 тыс рабочих из регионов. Объемы программы такие, что вряд ли позволят заменить даже сотую процента от нескольких миллионов иностранцев, которые ежегодно приезжают на заработки из ближнего зарубежья. К слову, миграционный вопрос продолжает быть камнем преткновения, раскалывая общество и бизнес-среду.

Против завоза мигрантов

Радикальные противники мигрантов выступают за полный отказ от использования «ценных иностранных специалистов». В качестве альтернативы они предлагают повысить производительность труда россиян, автоматизировать целые отрасли, внедрять механизм ИИ. Все это безусловно нужно и уже делается. Вопрос лишь в том, что «промышленная революция 2.0» это не дело пары месяцев и даже пары лет, а работать нужно сейчас, особенно в скованных внешнеполитических условиях. К тому же текущий уровень роботизации в стране, включая производство необходимого оборудования, не благоволит этому. На прошлом ПМЭФ Владимир Путин обозначил цель войти в топ-25 стран по плотности роботизации. В 2022 году показатель России составлял 10 роботов на 10 тыс человек, а у лидера, Южной Кореи, он равен 1012 роботов. РФ нет в лидерах и по их ежегодному внедрению. В рейтинге Международной федерации робототехники за 2023 год мы не попали даже в топ-15. Там лидером является Китай, который также начинает испытывать примерно те же проблемы с демографией, что и Россия.

Заставить русских работать больше, чтобы повысить производительность труда практически невозможно. Мы и так одни из самых трудолюбивых народов в мире. Хотя Минтруд не опускает руки и пытается проанализировать состав и численность неработающих россиян. Министерство оценивает количество занятых в тени в 9,6 млн человек. Конечно, это не тунеядцы, но они пропадают с радаров Минтруда. Вероятно, данное обстоятельство будет мешать реализации национального проекта «Кадры» и развитию российской экономики в целом. Но даже если менее 15% от всех занятых легализовать, то это не решит проблему дефицита рабочих рук. Все это аргументы против того, чтобы закрыть границу России для трудовых мигрантов.

Есть среди противников и реалисты. Они трезво оценивают ситуацию, но выступают против массового и неконтролируемого завоза, поэтому предлагают провести реформу миграционной политики. Ключевые цели – усилить контроль за иностранцами и организовать их целевой набор с акцентом на качество, а не количество. Мы подробно писали в лонгриде «Приключение мигрантов в России» о том, чем на самом деле занимаются приезжие в нашей стране. К сожалению, инфоповод был крайне трагичный. Теракт в «Крокус Сити Холле» поднял назревавшие вопросы к существующей миграционной политике. Именно отказ от ассимиляции иностранцев в РФ приводит ко многим социальным конфликтам. Откровенно потребительское и неуважительное отношение некоторых выходцев из Средней Азии к России может угрожать национальной безопасности нашей страны. Конечно, есть исключения, но их настолько мало, что они теряются на общем фоне. Поэтому отношение к мигрантам в обществе, какими бы они ни были специалистами, негативное.

За использование мигрантов

Ярых и открытых сторонников использования «дешевой иностранной силы» после «Крокуса» поубавилось. Рост заработных плат, ценовые качели с курсом рубля и падение привлекательности России для мигрантов из-за санкций и геополитики сделали труд выходцев из-за рубежа если не равносильным найму россиян, то как минимум сильно сократили разницу в зарплатах между иностранцами и нашими гражданами. Другое дело, что мигранты менее прихотливы в работе. Но это уже разговор о необходимости менять отношение общества к работе «руками». Вместе с тем профильные ассоциации, участники рынка, где наиболее часто задействованы иностранцы, с завидным постоянством заявляют об усиливающемся дефиците кадров. Причем иногда сетуют друг на друга, так, согласно исследованию «Ромир», строители и коммунальщики отмечают тренд на миграцию рабочих в отрасли с большей заработной платой, такие как курьерская доставка и такси.


Представители бизнеса стараются пусть и не напрямую, но смягчить миграционную реформу, чтобы не произошел экономический «коллапс», из-за которого «пострадают» все россияне. Давайте разберемся, что предлагают власти.

В прошлом году были приняты 13 законопроектов, касающихся мигрантов. В частности, теперь организация незаконной миграции стала уголовно наказуемой. Более того, был принят механизм высылки, а россияне смогут пожаловаться на иностранных специалистов, которых внесут в специальный реестр тех, кто нарушил законодательство.


Минтруд и вовсе предложил новый механизм целевого набора через публично-правовую компанию. По задумке министерства, срок найма по целевому набору иностранцев не должен превышать 2 года. В случае расторжения договора мигрант должен покинуть страну в течение 30 дней либо заключить договор с новым работодателем.


Многие сторонники использования труда иностранцев не против целевого завоза, но вместе с тем они отмечают риски и сложности. Во-первых, никто не хочет нести ответственность и брать мигрантов на полное обеспечение. Принцип «мы в ответе за тех, кого приручили привезли» здесь не работает. Это дополнительные издержки, денег на которые у бизнеса нет. Ключевая ставка, установленная ЦБ, составляет 21% с октября 2024 года. И с высокой долей вероятности она и останется такой до июня 2025. В подобных условиях стоимость денег действительно возросла. Банки предлагают кредиты в среднем свыше 21%, а некоторые и вовсе под 35% годовых.

Во-вторых, целевой завоз мигрантов имеет географические и профессиональные рамки использования таких кадров. Раньше ведь можно было задействовать иностранцев на разных проектах по всей стране, а теперь патенты предлагают привязать к регионам. Причем изначально была идея вообще один патент – один регион, но потом для Москвы и Санкт-Петербурга сделали исключение, добавив возможность мигрантам работать и в области, прилегающей к городу федерального значения.


В-третьих, это прибавит бюрократии для бизнеса, хотя как будто бы власти обещали иное. Но «возражения» работодателей разбиваются о яркий пример «Крокуса» и тысячи других преступлений, которые совершают мигранты. Однако проект поправок, который был внесен еще в марте прошлого года, до сих пор не добрался до рассмотрения в правительстве. Вероятно, государство и бизнес ищут компромисс.

К сожалению, позиции сторонников и противников и споры вокруг мигрантов не решают ключевого вопроса – кто будет работать? Пока наша страна не в состоянии обеспечить потребности экономики в кадрах, труд иностранцев будет использоваться.

Что делать?
Есть несколько логичных и реалистичных вариантов выхода из сложившейся ситуации. Первый и самый плохой – поиск своей «фабрики» за пределами России. Почему это плохо, можно наглядно увидеть, наблюдая очередную эпичную попытку Трампа сделать Америку снова великой. Фактически это повторит путь корпораций из ЕС и США, которые перенесли свое производство в Китай, где была дешевая рабочая сила и ресурсы. Из-за этого экономика Поднебесной превратилась в одну из самых крупных. На самом деле пандемия показала, что эта стратегия может в одночасье создать колоссальные проблемы.

Второй вариант – миграционная реформа. И здесь нужно не просто выстроить коммуникации со странами, которые стабильно поставляют рабочую силу в Россию. Этого будет недостаточно. Нужно искать новые регионы, откуда могли бы приезжать люди на заработки. Идеальный вариант, конечно, славянские страны, близкие по религии, культуре и традициям. Сербы и белорусы были бы отличными трудовыми мигрантами для нашей страны. Вот только незадача, первых всего немногим больше 6,6 млн населения, а вторых хоть и свыше 9 млн, но многие белорусы и так работают в России.

О государствах Прибалтики и Восточной Европы мы дипломатично промолчим, потому что там большой геополитический фактор. Но это не отменяет того, что необходимо работать над тем, чтобы инвестиции, люди и компании переезжали в нашу страну. В этом контексте можно вспомнить об инициативе «Суверенной экономики» – карте русского. По самым скромным оценкам можно вернуть в Россию примерно 10–15 млн наших людей.

Но если «только славян» не получается задействовать для преодоления дефицита кадров, то значит, что нужно расширить географию привлечения иностранных работников. Да, Центральная Азия в головах и умах многих это идеальный донор, ведь у нас общее прошлое, есть пересечения в культуре. Вот только практика показывает, что во многих странах русский язык не только потерял статус государственного, он даже перестал использоваться в быту. Так, если преимущества перед другими регионами уже давно превратились в распространенное заблуждение, то почему бы нам не посмотреть дальше?

Кто может заменить мигрантов из СНГ?
Анализируя мировые рынки, можно выдвинуть несколько вариантов. Первые, кто приходит на ум, это африканцы. Россия наряду с Китаем и западными странами активно работает на континенте. В пользу африканцев говорит и историческая связь. Во времена СССР к нам из Африки приезжало много студентов. То есть коммуникация налажена. Важный фактор: страны континента не страдают болезнью остального мира – демографическим кризисом или по-простому вымиранием. Из минусов – географическая отдаленность, разные культуры и традиции, а также, конечно, языковой барьер. Стоит учитывать, что не все африканцы имеют высокую квалификацию. К тому же есть бюрократический стоп, как и для всех остальных государств, которые будут дальше указаны в качестве альтернативного источника мигрантам из СНГ, – визовый режим. В РФ есть квоты на работу для иностранцев из стран с визовым режимом. Это существенно мешает и ограничивает потенциал привлечения таких рабочих. Но мы говорим о миграционной реформе, в рамках которой этот вопрос также может быть пересмотрен.

Второй донор рабочей силы – Северная Корея. Да, это не шутки и даже не гипотеза. Граждане КНДР могут покидать свою родину. Более того, они уже есть среди нас. Многие приезжают по студенческим визам и работают. Это связано с ограничениями по резолюции Совбеза ООН, которые были приняты после испытаний Северной Кореей ядерного оружия – республика не имеет права отправлять своих граждан на работу за границу. Южнокорейские СМИ пишут о том, что Россию в прошлом году посетило порядка 13 тыс северокорейцев. Это в 12 раз больше, чем в 2023. Не беремся говорить о том, сколько из них работает. Но для того, чтобы привлечение граждан КНДР к труду в нашей стране стало хоть как-то сопоставимо с объемами ежегодного потока мигрантов из Центральной Азии, нужно, помимо вопросов с визой, решить еще и политический аспект на уровне ООН. Если брать сугубо прикладную сторону вопроса, то северокорейские рабочие имеют определенные компетенции, дисциплинированы, по крайней мере, пока за ними следит «большой брат».

Третий донор – страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Конечно, среди 58 государств нам интересны не все, но стоит сконцентрироваться на Индии, Филиппинах, Шри-Ланке, Бутане. Список на самом деле можно расширить. Здесь важным аспектом является вопрос адаптации. Относительно проще всего будет с индийцами. У наших стран в последнее время тесные торговые связи. Нью-Дели стал основным покупателем российских энергоресурсов и других товаров. Это в какой-то момент вызвало серьезные проблемы из-за способа оплаты. В России застряли миллиарды рупий, которые крайне сложно использовать как на внутреннем рынке, так и во внешней торговле. Фактически ими можно расплачиваться только с Индией. Вопрос лишь в том, откуда взять столько товаров, чтобы обменять их на рупии? В этой связи можно было бы рассмотреть увеличение спроса на валюту внутри страны благодаря индийским трудовым мигрантам.

Конечно, все эти варианты не идеальны и имеют много подводных камней. Прежде чем выбирать замену мигрантам из СНГ, необходимо сформировать законодательную базу. Речь идет не просто о физическом завозе иностранцев для того, чтобы через некоторое время мы стали бить тревогу относительно африканских гетто или загрязнения Москвы-реки по примеру Ганга. Во-первых, целевой завоз должен быть реализован. Иностранцы должны приезжать по визам исключительно с целью заработка, а не «оседания» и перевозки своей большой семьи. С ними должна проводиться работа по ассимиляции. Несмотря на короткий срок пребывания, они должны знать русский язык на уровне разговорного, соблюдать законодательство Российской Федерации, канал связи с органами власти не должен строиться через общины или диаспоры. И, конечно же, работодатель если не полностью, но частично точно должен нести ответственность за пребывание иностранцев, которых он нанял. Помимо этого, в странах, откуда будут прибывать мигранты, необходимо выстроить механизм их подготовки к жизни и работе в России. Это могут быть образовательные центры или высшие учебные заведения, где будут преподавать русский язык, историю и основы государственного устройства РФ. Студенты данных вузов могут посещать нашу страну по обмену на последних курсах. Бизнес, в свою очередь, может открывать в этих государствах свои производства или совместные предприятия, чтобы анализировать особенности потенциальных работников, такой подход будет полезным и для иностранцев. В идеале все это позволит сформировать качественную миграционную политику.


Люди – это новая нефть, но это не значит, что мы должны импортировать сырье вместо того, чтобы «покупать» нефтепродукты с высокой добавленной стоимостью.

СУВЕРЕННАЯ ЭКОНОМИКА

2025