Одна из конкретных задач — новые рабочие места для инвалидов, включая ветеранов СВО. Для этого планируется закупить оборудование для 33,5 тыс человек.
Среди ключевых мероприятий нацпроекта можно выделить внутреннюю трудовую миграцию в рамках программы «Мобильность 2.0». Это своего рода попытка частично снизить зависимость от иностранной рабочей силы. Речь идет о привлечении порядка 10 тыс рабочих из регионов. Объемы программы такие, что вряд ли позволят заменить даже сотую процента от нескольких миллионов иностранцев, которые ежегодно приезжают на заработки из ближнего зарубежья. К слову, миграционный вопрос продолжает быть камнем преткновения, раскалывая общество и бизнес-среду.
Против завоза мигрантов
Заставить русских работать больше, чтобы повысить производительность труда практически невозможно. Мы и так одни из самых трудолюбивых народов в мире. Хотя Минтруд не опускает руки и пытается проанализировать состав и численность неработающих россиян. Министерство оценивает количество занятых в тени в 9,6 млн человек. Конечно, это не тунеядцы, но они пропадают с радаров Минтруда. Вероятно, данное обстоятельство будет мешать реализации национального проекта «Кадры» и развитию российской экономики в целом. Но даже если менее 15% от всех занятых легализовать, то это не решит проблему дефицита рабочих рук. Все это аргументы против того, чтобы закрыть границу России для трудовых мигрантов.
Есть среди противников и реалисты. Они трезво оценивают ситуацию, но выступают против массового и неконтролируемого завоза, поэтому предлагают провести реформу миграционной политики. Ключевые цели – усилить контроль за иностранцами и организовать их целевой набор с акцентом на качество, а не количество. Мы подробно писали в лонгриде «Приключение мигрантов в России» о том, чем на самом деле занимаются приезжие в нашей стране. К сожалению, инфоповод был крайне трагичный. Теракт в «Крокус Сити Холле» поднял назревавшие вопросы к существующей миграционной политике. Именно отказ от ассимиляции иностранцев в РФ приводит ко многим социальным конфликтам. Откровенно потребительское и неуважительное отношение некоторых выходцев из Средней Азии к России может угрожать национальной безопасности нашей страны. Конечно, есть исключения, но их настолько мало, что они теряются на общем фоне. Поэтому отношение к мигрантам в обществе, какими бы они ни были специалистами, негативное.
За использование мигрантов
Ярых и открытых сторонников использования «дешевой иностранной силы» после «Крокуса» поубавилось. Рост заработных плат, ценовые качели с курсом рубля и падение привлекательности России для мигрантов из-за санкций и геополитики сделали труд выходцев из-за рубежа если не равносильным найму россиян, то как минимум сильно сократили разницу в зарплатах между иностранцами и нашими гражданами. Другое дело, что мигранты менее прихотливы в работе. Но это уже разговор о необходимости менять отношение общества к работе «руками». Вместе с тем профильные ассоциации, участники рынка, где наиболее часто задействованы иностранцы, с завидным постоянством заявляют об усиливающемся дефиците кадров. Причем иногда сетуют друг на друга, так, согласно исследованию «Ромир», строители и коммунальщики отмечают тренд на миграцию рабочих в отрасли с большей заработной платой, такие как курьерская доставка и такси.
Представители бизнеса стараются пусть и не напрямую, но смягчить миграционную реформу, чтобы не произошел экономический «коллапс», из-за которого «пострадают» все россияне. Давайте разберемся, что предлагают власти.
В прошлом году были приняты 13 законопроектов, касающихся мигрантов. В частности, теперь организация незаконной миграции стала уголовно наказуемой. Более того, был принят механизм высылки, а россияне смогут пожаловаться на иностранных специалистов, которых внесут в специальный реестр тех, кто нарушил законодательство.
Минтруд и вовсе предложил новый механизм целевого набора через публично-правовую компанию. По задумке министерства, срок найма по целевому набору иностранцев не должен превышать 2 года. В случае расторжения договора мигрант должен покинуть страну в течение 30 дней либо заключить договор с новым работодателем.
Многие сторонники использования труда иностранцев не против целевого завоза, но вместе с тем они отмечают риски и сложности. Во-первых, никто не хочет нести ответственность и брать мигрантов на полное обеспечение. Принцип «мы в ответе за тех, кого приручили привезли» здесь не работает. Это дополнительные издержки, денег на которые у бизнеса нет. Ключевая ставка, установленная ЦБ, составляет 21% с октября 2024 года. И с высокой долей вероятности она и останется такой до июня 2025. В подобных условиях стоимость денег действительно возросла. Банки предлагают кредиты в среднем свыше 21%, а некоторые и вовсе под 35% годовых.
Во-вторых, целевой завоз мигрантов имеет географические и профессиональные рамки использования таких кадров. Раньше ведь можно было задействовать иностранцев на разных проектах по всей стране, а теперь патенты предлагают привязать к регионам. Причем изначально была идея вообще один патент – один регион, но потом для Москвы и Санкт-Петербурга сделали исключение, добавив возможность мигрантам работать и в области, прилегающей к городу федерального значения.
В-третьих, это прибавит бюрократии для бизнеса, хотя как будто бы власти обещали иное. Но «возражения» работодателей разбиваются о яркий пример «Крокуса» и тысячи других преступлений, которые совершают мигранты. Однако проект поправок, который был внесен еще в марте прошлого года, до сих пор не добрался до рассмотрения в правительстве. Вероятно, государство и бизнес ищут компромисс.
К сожалению, позиции сторонников и противников и споры вокруг мигрантов не решают ключевого вопроса – кто будет работать? Пока наша страна не в состоянии обеспечить потребности экономики в кадрах, труд иностранцев будет использоваться.
Второй вариант – миграционная реформа. И здесь нужно не просто выстроить коммуникации со странами, которые стабильно поставляют рабочую силу в Россию. Этого будет недостаточно. Нужно искать новые регионы, откуда могли бы приезжать люди на заработки. Идеальный вариант, конечно, славянские страны, близкие по религии, культуре и традициям. Сербы и белорусы были бы отличными трудовыми мигрантами для нашей страны. Вот только незадача, первых всего немногим больше 6,6 млн населения, а вторых хоть и свыше 9 млн, но многие белорусы и так работают в России.
О государствах Прибалтики и Восточной Европы мы дипломатично промолчим, потому что там большой геополитический фактор. Но это не отменяет того, что необходимо работать над тем, чтобы инвестиции, люди и компании переезжали в нашу страну. В этом контексте можно вспомнить об инициативе «Суверенной экономики» – карте русского. По самым скромным оценкам можно вернуть в Россию примерно 10–15 млн наших людей.
Но если «только славян» не получается задействовать для преодоления дефицита кадров, то значит, что нужно расширить географию привлечения иностранных работников. Да, Центральная Азия в головах и умах многих это идеальный донор, ведь у нас общее прошлое, есть пересечения в культуре. Вот только практика показывает, что во многих странах русский язык не только потерял статус государственного, он даже перестал использоваться в быту. Так, если преимущества перед другими регионами уже давно превратились в распространенное заблуждение, то почему бы нам не посмотреть дальше?
Второй донор рабочей силы – Северная Корея. Да, это не шутки и даже не гипотеза. Граждане КНДР могут покидать свою родину. Более того, они уже есть среди нас. Многие приезжают по студенческим визам и работают. Это связано с ограничениями по резолюции Совбеза ООН, которые были приняты после испытаний Северной Кореей ядерного оружия – республика не имеет права отправлять своих граждан на работу за границу. Южнокорейские СМИ пишут о том, что Россию в прошлом году посетило порядка 13 тыс северокорейцев. Это в 12 раз больше, чем в 2023. Не беремся говорить о том, сколько из них работает. Но для того, чтобы привлечение граждан КНДР к труду в нашей стране стало хоть как-то сопоставимо с объемами ежегодного потока мигрантов из Центральной Азии, нужно, помимо вопросов с визой, решить еще и политический аспект на уровне ООН. Если брать сугубо прикладную сторону вопроса, то северокорейские рабочие имеют определенные компетенции, дисциплинированы, по крайней мере, пока за ними следит «большой брат».
Третий донор – страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Конечно, среди 58 государств нам интересны не все, но стоит сконцентрироваться на Индии, Филиппинах, Шри-Ланке, Бутане. Список на самом деле можно расширить. Здесь важным аспектом является вопрос адаптации. Относительно проще всего будет с индийцами. У наших стран в последнее время тесные торговые связи. Нью-Дели стал основным покупателем российских энергоресурсов и других товаров. Это в какой-то момент вызвало серьезные проблемы из-за способа оплаты. В России застряли миллиарды рупий, которые крайне сложно использовать как на внутреннем рынке, так и во внешней торговле. Фактически ими можно расплачиваться только с Индией. Вопрос лишь в том, откуда взять столько товаров, чтобы обменять их на рупии? В этой связи можно было бы рассмотреть увеличение спроса на валюту внутри страны благодаря индийским трудовым мигрантам.
Конечно, все эти варианты не идеальны и имеют много подводных камней. Прежде чем выбирать замену мигрантам из СНГ, необходимо сформировать законодательную базу. Речь идет не просто о физическом завозе иностранцев для того, чтобы через некоторое время мы стали бить тревогу относительно африканских гетто или загрязнения Москвы-реки по примеру Ганга. Во-первых, целевой завоз должен быть реализован. Иностранцы должны приезжать по визам исключительно с целью заработка, а не «оседания» и перевозки своей большой семьи. С ними должна проводиться работа по ассимиляции. Несмотря на короткий срок пребывания, они должны знать русский язык на уровне разговорного, соблюдать законодательство Российской Федерации, канал связи с органами власти не должен строиться через общины или диаспоры. И, конечно же, работодатель если не полностью, но частично точно должен нести ответственность за пребывание иностранцев, которых он нанял. Помимо этого, в странах, откуда будут прибывать мигранты, необходимо выстроить механизм их подготовки к жизни и работе в России. Это могут быть образовательные центры или высшие учебные заведения, где будут преподавать русский язык, историю и основы государственного устройства РФ. Студенты данных вузов могут посещать нашу страну по обмену на последних курсах. Бизнес, в свою очередь, может открывать в этих государствах свои производства или совместные предприятия, чтобы анализировать особенности потенциальных работников, такой подход будет полезным и для иностранцев. В идеале все это позволит сформировать качественную миграционную политику.
Люди – это новая нефть, но это не значит, что мы должны импортировать сырье вместо того, чтобы «покупать» нефтепродукты с высокой добавленной стоимостью.
СУВЕРЕННАЯ ЭКОНОМИКА
2025