В свою очередь, вице-спикер Госдумы Сергей Неверов заявил, что правительство планирует ввести для приехавших из других стран цифровые профили, которые будут объединять всю доступную о них информацию. Ожидается, что это позволит отслеживать передвижение иностранных работников и обеспечивать безопасность населения.
Параллельно с этим, еще до теракта, Министерство труда выступило с инициативой усовершенствования целевого набора мигрантов. Для этого предлагается создать единого оператора, который будет принимать заявки о потребностях бизнеса в рабочей силе, а также распределять потоки зарубежных специалистов и осуществлять их учет.
В России постоянно находятся порядка 11,5 млн мигрантов, что соразмерно 8% от всего населения. Тем не менее крупный бизнес, в основном строительный, заинтересован в приезжих и регулярно напоминает о дефиците кадров. По оценкам РАН, стране не хватает как минимум 4,8 млн человек.
«Суверенная экономика» проанализировала данные по количеству приехавших в Россию мигрантов из Армении, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана за последние восемь лет. Въезд иностранных специалистов носит сезонный характер, и точной информации, о том сколько человек выехали, а сколько здесь остались, в том числе нелегально, — нет. Более того, статистика по прибывшим в Россию собирается несколькими ведомствами и должным образом не унифицируется. Так, с 2015 по 2023 год в нашу страну въехали 18,8 млн узбеков, 11,8 млн таджиков, 7,3 млн киргизов и 5,9 млн армян.
Выходцы из Узбекистана занимают самую большую долю приехавших в нашу страну. Чаще всего они работают в строительной отрасли разнорабочими — 52,7%. Еще 16,4% мигрантов заняты в торговле и сфере услуг. Товарооборот РФ и Узбекистана составляет порядка $1,8 млрд. Как правило, узбеки везут к нам уже готовую продукцию, не создавая здесь добавочной стоимости. Россия же, напротив, инвестирует в развитие у соседей технологий и промышленности. Так, наши соотечественники открыли там 2,5 тыс компаний, став лидерами среди иностранцев в бизнесе Узбекистана.
- Алишер Усманов — 8-е место в списке Forbes с состоянием в $14,4 млрд. Владелец «Металлоинвеста» и «МегаФона», а также многих компаний в IT-секторе и девелопменте. После начала СВО попал под рестрикции Запада. В прошлом году переехал в Узбекистан, заявив, что хочет держаться подальше от политики, и пытается безуспешно снять с себя персональные санкции через суд.
- Махмудов Искандер — 21-е место в списке Forbes с состоянием в $7,3 млрд. Основал Уральскую горно-металлургическую компанию, которая является крупнейшей в стране корпорацией по производству меди. Предприниматель также имеет долю в «Трансмашхолдинге», который поставляет вагоны Московскому метрополитену. Помимо этого, Искандер владеет долей в других крупных предприятиях, связанных в основном со сферой перевозок, например, в «Аэроэкспрессе».
Порядка 10% узбеков в России заняты в сельском хозяйстве — это, так же как и стройка, одна из отраслей, остро нуждающихся в кадрах. Анализ данных ЦБ (за период с 2017 по 2022 год) показал, что узбекские мигранты — одни из самых низкооплачиваемых сотрудников в стране. Так, приезжие отправляют на родину в среднем по $3,515 в год. Всего в 2021 году личными переводами узбеки выслали из России $5,1 млрд, что эквивалентно 7,3% от ВВП республики за тот же год.
Вместе с огромным притоком иностранных «гостей» появляются и проблемы в самых разных сферах. 21 марта этого года дети мигрантов-узбеков забили до смерти случайного прохожего — 48-летнего петербуржца. В тот же день были задержаны двое из них.
В 2021 году в поселке Кудьма в Нижегородской области произошло массовое убийство. Выходец из Узбекистана, работавший помощником в саду, убил двух пожилых людей, изнасиловал женщину, после чего добил свою жертву и задушил ребенка. Затем он похитил деньги и попытался бежать. В итоге мигрант был осужден на пожизненный срок.
Еще одна трагедия произошла в 2016 году в Москве. Тогда узбекская няня отрезала четырехлетней девочке голову, подожгла квартиру, а затем начала молиться и кричать. Когда на место прибыли полицейские, женщина показала им голову ребенка и стала угрожать взорвать себя. Тогда правоохранители перекрыли один из выходов со станции метро «Октябрьское Поле», а через 40 минут убийцу задержали. Суд признал преступницу невменяемой, после окончания пребывания в психбольнице ее должны депортировать в родную страну.
Совершившие теракт в «Крокус Сити Холле» также оказались приезжими. Все они выходцы из Таджикистана. Кто-то находился в России как трудовой мигрант, кто-то приехал под другим предлогом. Очевидно, что это не единственное преступление, совершенное мигрантами из Таджикистана на территории нашей страны. В прошлом году на 12 лет осудили Мероба Хаитова, который готовил подрыв здания ФСБ в Москве и планировал расстреливать прохожих на улицах. Боевики хотели привязать этот теракт к требованиям вывода российских войск из Сирии. Вместе с Хаитовым на скамье подсудимых оказались еще шесть человек.
Рабочие из Таджикистана чаще всего заняты в строительной отрасли — 59%. Следом в рейтинге идут торговля и сфера услуг, здесь оседает еще 17% таджиков. Примерно по 5% мигрантов заняты в промышленности, сельском хозяйстве и сфере ЖКХ. Оставшиеся 9% распределены по другим отраслям. Всего в период с 2015 по 2023 год в Россию въехали 11,8 млн человек из Таджикистана.
Крупных миллиардеров таджикского происхождения в РФ нет. А общая численность долларовых миллионеров из этой республики достигает ста человек. Однако они не публичны, а их капиталы слишком малы в сравнении с выходцами из других стран.
- Рашид Рахимов — тренер «Рубина» и комментатор «Матч ТВ». В прошлом был футболистом в Таджикистане, а затем перешел в «Спартак». Успел даже поиграть в европейских клубах в Вальядолиде и Вене.
- Алиджони Айни — футболист «Краснодара». Сейчас на правах аренды играет в грузинском клубе «Самгурали» в Цхалтубо.
При этом таджики показывают один из самых низких доходов на душу населения из мигрантов. В среднем один такой работник высылает на родину $1 729. Всего же в 2021 они вывели из России $1,7 млрд. Это составило 19,1% от ВВП Таджикистана за этот год. В то же время товарооборот между нашими странами в 2023 году достиг $1,8 млрд. То есть для Душанбе экспорт мигрантов эффективнее, чем поставки продукции в Россию.
С 2015 года в Россию приехало более 3 млн киргизов. Они в большей степени, как и все мигранты, заняты в строительстве — 29%. Около 25% — в торговле и услугах, 20% — в промышленности. Остальные сегментированы по другим отраслям.
По данным Центрального банка, с 2017 по 2021 год среднестатистический мигрант из Киргизии выводил из нашей страны $3 228. Всего же за этот период они отправили к себе домой $2,2 млрд, что равно 24,8% от ВВП всей республики.
Товарооборот между Киргизией и Россией в 2023 году достиг $3,3 млрд. При этом РФ активно инвестирует в эту страну — в 2022 показатель составил $145 млн. Москва также ведет строительство электростанций и других производств, кредитуя Бишкек.
Между тем граждане этой страны также были замечены в нарушении российских законов. В Хабаровске в августе 2023 года при обычной проверке документов мигрант из Киргизии отказался разговаривать с сотрудниками полиции, сел за руль такси и попытался скрыться. Правоохранитель преградил ему путь, однако водитель сбил его и уехал. Тогда полицейские открыли огонь, ранили и задержали преступника.
Порой для совершения противозаконных действий мигрантам достаточно даже малейшей причины, например, тарелки супа. Так, в июне прошлого года киргизы повздорили с таджиками в очереди в столовой на месторождении «Газпрома» в Иркутской области. Причиной межнационального разлада послужил пролезший за порцией гражданин Таджикистана. Киргизы пошли восстанавливать справедливость к вагончиками таджиков. В потасовке участвовали около 300 мигрантов. Потери таджиков составили девять человек госпитализированными. В итоге более 300 участников драки получили штрафы за нарушение общественного порядка, а 34 — были депортированы. Несколько человек стали фигурантами дела о хулиганстве. Пятерых из них посадили под домашний арест и в СИЗО.
Если рассматривать структуру армянского бизнеса в России, то зачастую это автомастерские, производство мебели, строительство и рестораны. Что касается деятельности более крупных предпринимателей, то в сферу их интересов входят гостиницы и торговые центры по всей стране.
В целом, если опираться на сводки новостей, преступлений, совершенных армянскими мигрантами, гораздо меньше по сравнению с показателями относительно представителей стран Средней Азии. Вероятно, это связано с более развитой социальной сферой в Армении и большим распространением там русского языка, а также с влиянием их диаспоры, контролирующей своих мигрантов. Однако правонарушений все равно достаточно. Так, например, в мае прошлого года гражданин Армении изнасиловал семилетнюю девочку в Подмосковье. Мужчине теперь грозит от 12 до 20 лет лишения свободы.
Известно также, что в 2019 году граждане Армении являлись участниками ОПГ, которая помогала нелегально натурализоваться в России выходцам из стран СНГ. Миграционные карты с ложными сведениями о въезде в РФ позволяли незаконно ставить иностранцев на учет. Всего с марта по июнь 2019 года им удалось организовать нелегальное пребывание 7,5 тыс человек.
- Самвел Карапетян — 48-е место в списке Forbes с капиталом в $2,7 млрд. Основатель и президент ГК «Ташир». Начинал строить свой бизнес в России в сфере общественного питания, однако сейчас он сконцентрировался на управлении недвижимостью и строительстве.
- Альберт Авдолян — 56-е место в списке Forbes. Капитал составляет $2,2 млрд. Владеет угольными комбинатами в Сибири и Якутии, а также топливной компанией.
- Еще одним ярким представителем армянского бизнеса в России является Рубен Варданян — бывший руководитель и основной партнер инвестиционной компании «Тройка Диалог». На 2021 год его состояние составляло $1 млрд. После начала СВО Варданян отказался от гражданства России и переехал в Нагорный Карабах, где в течение трех с половиной месяцев занимал должность главы правительства непризнанной республики. 27 сентября 2023 года погранслужба Азербайджана задержала Варданяна при попытке покинуть Карабах. Находится под стражей в Баку.
Очевидно, что приток мигрантов в страну экономически целесообразен для конкретных отраслей. В первую очередь речь идет о крупных строительных компаниях. Лобби мигрантов широко представлено в органах государственной власти, а также через различные советы и ассоциации.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин после теракта в «Крокусе» поручил создать межфракционную рабочую группу по анализу законодательства в сфере миграционной политики. Ее возглавит Ирина Яровая. Возможно, это хоть как-то сдвинет с мертвой точки позицию «не буди лихо», которой придерживаются во многих структурах.
Вместе с тем источник «Суверенной экономики» в Госдуме рассказал, что в закрытом режиме после теракта депутаты обсуждали возможность создания некоего нового федерального органа по вопросам миграции, по аналогии с ФНС. При этом часть парламентариев, напротив, высказалась за либерализацию законодательства для приезжих.
По его словам, мнения разделились: одни считают, что новый орган должен быть институтом содействия миграции и местом решения проблем гостей страны, другие, наоборот — видят его в качестве некой спецслужбы с расширенными силовыми функциями.
Как бы то ни было, до теракта в «Крокусе» миграционные проблемы власти обсуждали неохотно. Множество идей по регулированию их деятельности в стране и контролю за ними оставалось в столе, не имея дальнейшего хода. К примеру, недавно в архив Госдумы ушла законодательная инициатива Заксобрания Калужской области, нацеленная на улучшение миграционной политики. Регион предложил лишать гражданства РФ приезжих, которые используют подложные сертификаты о владении русским языком и другие фиктивные документы. Так, за год только в Калужской области МВД зафиксировало 203 материала проверки фиктивных браков и 12 — по признанию фиктивного отцовства. Кроме того, мигранты предоставили 501 недействующий сертификат о знании русского языка для оформления патентов.
Еще один законопроект заключался в том, чтобы добавить к документам, необходимым для получения патента, письмо от потенциального работодателя, который готов принять приезжего на работу. Это должно было улучшить собираемость данных об отраслях, где будут задействованы иностранные специалисты, однако инициативу отклонили.
России очень важно реформировать миграционное законодательство. Тем не менее для этого, во-первых, нужен компромисс между различными группами интересов и ведомствами. Если представить, что позиции министерств — это элементы пазла, то картинка не складывается — острых углов больше, чем нужно, ведь почти за каждой инициативой стоит чей-то бизнес-интерес. И для того, чтобы привести миграционный бардак в приемлемый вид, нужна политическая воля.
Крайне важно проводить реформы постепенно и с публичным обсуждением. Это необходимо для ясности в головах разных игроков рынка: бизнеса и мигрантов. При этом нельзя игнорировать интересы граждан России. Как бы то ни было, запрос на решение этих проблем в обществе растет с каждым днем.
СУВЕРЕННАЯ ЭКОНОМИКА
2024