Право на развитие
без чего нацпроект БПЛА не «взлетит»
Право на развитие
без чего нацпроект БПЛА не «взлетит»
Еще десять лет назад в России скептически смотрели на перспективу повсеместного использования БПЛА. Считалось, что коптеры — это игрушка в руках хипстеров. И в голову никому бы не пришло, что эта «игрушка» вырастет до уровня национального проекта.
С того момента прошло уже много времени, за которое весь мир воочию наблюдал, как БПЛА начинают использовать буквально во всех сферах жизнедеятельности. Десять лет назад Россия уже упустила возможность развить и локализовать производство беспилотников. Между тем, будь это сделано, наша страна могла бы достичь успеха и получить местный «Байрактар».
С того момента прошло уже много времени, за которое весь мир воочию наблюдал, как БПЛА начинают использовать буквально во всех сферах жизнедеятельности. Десять лет назад Россия уже упустила возможность развить и локализовать производство беспилотников. Между тем, будь это сделано, наша страна могла бы достичь успеха и получить местный «Байрактар».
Сегодня беспилотники применяются в золотодобыче, инвентаризации складов, расследовании ДТП. Они также помогают снизить риски для здоровья человека при устранении последствий техногенных и стихийных катастроф.
В России нужно устранить два главных препятствия на пути к реальности, в которой БПЛА станут частью нашей повседневной жизни. Во-первых, у нас в стране нет достаточных производственных мощностей. Проблему уже решают, но, как известно, заводы за два дня не строятся. Во-вторых, нормативная база создает дополнительные барьеры для использования дронов в коммерции.
В стратегии национальной безопасности в последней редакции обозначен главенствующий принцип — «безопасность через развитие». Он предполагает, что экономический рост отрасли не будет строиться на увеличении риска для общества. На данный момент в документе есть всего два приоритета, которые обеспечиваются «жесткой» силой. Благодаря этому понятие «безопасность» приобрело более глобальный смысл, то есть перестало означать только лишь защищенность от военных угроз. Иными словами, для того, чтобы обеспечить защиту государства, требуется более широко осмыслить опасность — выявить ее причины, а также направить на ее устранение не только военные усилия.
Очень хорошо показывает актуальность этих принципов СВО. Вооруженный конфликт — лишь одна сторона монеты. Идет борьба на всех фронтах: на экономическом, социальном, научном и культурном.
В стратегии национальной безопасности в последней редакции обозначен главенствующий принцип — «безопасность через развитие». Он предполагает, что экономический рост отрасли не будет строиться на увеличении риска для общества. На данный момент в документе есть всего два приоритета, которые обеспечиваются «жесткой» силой. Благодаря этому понятие «безопасность» приобрело более глобальный смысл, то есть перестало означать только лишь защищенность от военных угроз. Иными словами, для того, чтобы обеспечить защиту государства, требуется более широко осмыслить опасность — выявить ее причины, а также направить на ее устранение не только военные усилия.
Очень хорошо показывает актуальность этих принципов СВО. Вооруженный конфликт — лишь одна сторона монеты. Идет борьба на всех фронтах: на экономическом, социальном, научном и культурном.
Чтобы победить, Россия должна иметь не только сильную армию, но и развитую экономику, здоровое и образованное население, мощную научную базу. И сегодня БПЛА могут быть задействованы в каждой из этих сфер — они уже помогают в сельском хозяйстве, в охране лесов и объектов инфраструктуры, а с развитием производств появляются целые факультеты и образовательные программы.
Однако законодательство, регламентирующее БПЛА, очень «тяжелое». Для того, чтобы поднять в небо дрон, нужно сначала указать план полета и направить в Единую систему организации воздушного движения Российской Федерации запрос. Более того, использование беспилотников приравнивается к проведению авиационных работ. Это значит, что эксплуатант должен соответствовать сертификационным требованиям Минтранса. Иными словами, процесс использования гражданских БПЛА очень сильно бюрократизирован.
Таким образом использование беспилотника сопоставимо с попыткой взлететь на вертолете из центра Москвы — проблем потом не оберешься. А сейчас в некоторых регионах и вовсе был введен временный запрет на использование БПЛА гражданскими лицами.
В условиях, когда Украина то и дело запускает в нашу сторону свои чудеса кустарной, а также заводской инженерии, пренебрегать безопасностью чревато. Вот когда угроза разного рода диверсий будет минимальна, позиция государства в отношении БПЛА может быть пересмотрена.
Мы все прекрасно понимаем, что на данный момент самый эффективный шаг по противостоянию терроризму — это так называемые «no fly» зоны, в которых любой летающий объект просто сбивают. Никто не тратит время на то, чтобы определить его принадлежность, что дополнительно снижает риски.
Таким образом использование беспилотника сопоставимо с попыткой взлететь на вертолете из центра Москвы — проблем потом не оберешься. А сейчас в некоторых регионах и вовсе был введен временный запрет на использование БПЛА гражданскими лицами.
В условиях, когда Украина то и дело запускает в нашу сторону свои чудеса кустарной, а также заводской инженерии, пренебрегать безопасностью чревато. Вот когда угроза разного рода диверсий будет минимальна, позиция государства в отношении БПЛА может быть пересмотрена.
Мы все прекрасно понимаем, что на данный момент самый эффективный шаг по противостоянию терроризму — это так называемые «no fly» зоны, в которых любой летающий объект просто сбивают. Никто не тратит время на то, чтобы определить его принадлежность, что дополнительно снижает риски.
Стоит отметить, что этот концепт дает задуматься о возможности создания в будущем «yes fly» зон в тестовом режиме. И у России уже есть похожий опыт — это территории опережающего развития. Там уже действуют налоговые послабления и упрощенные административные процедуры. Гражданские БПЛА можно будет интегрировать похожим образом, например, для облегчения ведения хозяйства без ущерба для безопасности. Дополнительно можно сократить риски путем создания системы «свой-чужой» - ее разработкой уже занимаются по заказу «Росавиации».
Важно также принять во внимание предыдущий опыт. Сейчас ни один тяжелый беспилотник не получил разрешения на использование его в коммерческой деятельности. Вспомнить тот же БАС-200, который обладает лишь ограниченным сертификатом.
Естественно, потребуется буквально с нуля разработать законопроект, который утвердит юридические послабления по использованию дронов. Нужно будет определить области применения, проработать возможные риски. Это все займет время, но эту работу сможет существенно облегчить проведение «бета-теста». Например, можно собрать заявки от предприятий, которые заинтересованы в интеграции, и уже на их территориях попробовать запустить такую инициативу.
В качестве тестового города подойдет миллионник, где могут быть задействованы беспилотные такси, доставка дронами и так далее. Еще одним хорошим кандидатом является инновационный центр «Сколково». Инфраструктура вполне подходит для проведения подобного эксперимента.
Важно также принять во внимание предыдущий опыт. Сейчас ни один тяжелый беспилотник не получил разрешения на использование его в коммерческой деятельности. Вспомнить тот же БАС-200, который обладает лишь ограниченным сертификатом.
Естественно, потребуется буквально с нуля разработать законопроект, который утвердит юридические послабления по использованию дронов. Нужно будет определить области применения, проработать возможные риски. Это все займет время, но эту работу сможет существенно облегчить проведение «бета-теста». Например, можно собрать заявки от предприятий, которые заинтересованы в интеграции, и уже на их территориях попробовать запустить такую инициативу.
В качестве тестового города подойдет миллионник, где могут быть задействованы беспилотные такси, доставка дронами и так далее. Еще одним хорошим кандидатом является инновационный центр «Сколково». Инфраструктура вполне подходит для проведения подобного эксперимента.
Следующим важным шагом будет развитие российского принципа «одного окна». К слову, он удачно реализован на Госуслугах. Этот принцип предусматривает, что все запросы входят в одно окно государственной структуры (сравнимой с западной корпорацией RAND) и она уже разрабатывает максимально унифицированный проект. Тот с частными вариациями поступает уже в эксплуатацию. Конечно, это не значит, что будет создаваться только один типа дрона, который не будет никого устраивать. Мы просто описываем ситуацию, когда расходы могут быть сокращены.
Создание такой структуры необходимо, ведь у нас не настолько богатая страна, чтобы каждый род войск или госдепартамент мог проектировать отдельный тип беспилотника. Кроме того, подобная мера позволит сократить расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и производство. Полученный опыт от НИОКР внутри государственных структур можно будет с легкостью передать в коммерческие. Как мы знаем, обратный процесс крайне труден и дорогостоящ.
Будет разумным создавать проекты единого беспилотника с вариациями под частные задачи, что позволит эксплуатировать единую линию производства. Необходимо при этом формулировать набор задач, которые хотел бы получить заказчик. При этом надо не привязываться к конкретным параметрам, а именно отталкиваться от функций, которые аппарат должен исполнять.
Создание такой структуры необходимо, ведь у нас не настолько богатая страна, чтобы каждый род войск или госдепартамент мог проектировать отдельный тип беспилотника. Кроме того, подобная мера позволит сократить расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и производство. Полученный опыт от НИОКР внутри государственных структур можно будет с легкостью передать в коммерческие. Как мы знаем, обратный процесс крайне труден и дорогостоящ.
Будет разумным создавать проекты единого беспилотника с вариациями под частные задачи, что позволит эксплуатировать единую линию производства. Необходимо при этом формулировать набор задач, которые хотел бы получить заказчик. При этом надо не привязываться к конкретным параметрам, а именно отталкиваться от функций, которые аппарат должен исполнять.
БПЛА — это важный инструмент развития экономики. Сегодня правительство обеспечило финансирование этого нацпроекта миллиардами рублей. России нужно будет ударными темпами нагонять остальной мир, так как у нас в стране пока производят не все компоненты. Однако нельзя игнорировать проблему интеграции на законодательном уровне. Будущее отрасли зависит именно от того, насколько успешно задействованы и востребованы тысячи наших беспилотников.
СУВЕРЕННАЯ ЭКОНОМИКА
2023