Именно под знаком этой трансформации прошли два следующих года. Перед страной совершенно внезапно возникло множество проблем, некоторые из которых были системными, а многие – симптомами времени. Наложенные на Россию санкции в конце концов привели к сокращению торгового баланса в 2023 году до приблизительно $120 млрд. Это, в свою очередь, привело к ослаблению рубля с ₽70-75 рублей в 2019 году до ₽90+ в начале 2024 года. Скачок курса привел к резкому удорожанию импорта, в первую очередь технологического, что на фоне многих других факторов разогнало инфляцию до 11,94% в 2022 году, по официальным данным Росстата. А квартиры в новостройках за три года выросли в цене более чем на 90% – но тут дело, скорее, в очень спорной программе льготного кредитования и поддержки застройщиков.
Несмотря на то что с 2014 года Россия взяла курс на отдаление от западной финансовой системы, многие возникшие тогда вопросы остались без ответа: например, где взять замену западным инвесторам? По большому счету только 2022 год поставил россиян перед фактом: как раньше уже не будет. И именно СВО запустила длительный и болезненный процесс трансформации российской экономики. Но если первые два года шла ожесточенная борьба с западными санкциями, то сейчас пришло время подумать немного более стратегически: к чему должна идти страна в ближайшие годы?
Суверенитет – это про технологии, устойчивую финансовую систему, независимую промышленность и многое другое. Он необходим в том числе для обеспечения безопасности страны. И да, суверенитет – это про реальное импортозамещение, не переклеивание китайских шильдиков с попутным увеличением цены изделия в два-три раза.
Во-вторых, серьезной проблемой в России остаются низкие зарплаты. Реальные доходы россиян сейчас находятся на уровне 2013 года, а зарплаты – ниже уровня 2013 года. И мы полностью согласны с Президентом в том, что Россия должна стать экономикой высоких заработных плат. Потому ключевой задачей государства должен стать не только экономический рост, но и повышение благосостояния граждан. Забота государства о россиянах должна измеряться в конкретных цифрах. Необходимо, чтобы квалифицированные специалисты не уезжали за рубеж в поисках более высоких заработных плат.
К слову, именно стабильный рост экономики станет главным вызовом для России на ближайшие годы. Да, мы выдержали санкционное давление. Да, страна не рассыпалась, это большое достижение. Но все мы прекрасно понимаем, что рост ВВП в прошлом году обусловлен в первую очередь государственными вливаниями. Понятно, что все это происходит ценой дефицита бюджета и роста госдолга. Но рано или поздно это закончится, и возникнет вопрос: за счет чего будет расти экономика?
Начнем с главного: чтобы в стране был внутренний спрос, в России должно быть внутреннее производство. Прямо сейчас Россия имеет два ключевых ограничения: технологии и люди. С технологиями все более или менее понятно, а вот с людьми и производительностью труда решения могут быть самые разные. Приведем один простой пример: несколько лет назад в Южной Корее на 10 тыс человек приходилось более тысячи роботов, в Германии – больше 400, в Китае – чуть менее 400, а в среднем по миру на каждые 10 тыс жителей Земли приходится 151 промышленный робот. В России – около 10. То есть при всей нехватке рабочей силы в стране уровень автоматизации ниже мировых показателей. Именно поэтому российский лидер поставил задачу кратно увеличить роботизацию производств.
Сейчас у России появляется множество уникальных возможностей. Отступать нам некуда: или страну придется реформировать, или мы рискуем оказаться в бездне стагнации и бесконечных попыток предсказать цену на нефть в следующем году. Прямо сейчас у России все еще есть достаточные ресурсы для запуска трансформации государства. Да, менять придется многое. Да, в первую очередь придется менять себя, людей вокруг. Да, стране придется много тратить. На что?
Судя по масштабам описанных в послании Президента изменений, перестройка намечается глобальная. Тут и несколько новых нацпроектов, и фактически анонсированная образовательная реформа, и «молодежь России», и поддержка рождаемости, и кадровый нацпроект, и наука. Но давайте обо всем по порядку.
Нацпроект «Cемья»
О проблеме с демографией в России говорили уже давно и много. Наша страна сейчас не просто в демографической яме – она вот буквально в худшей точке новейшей истории. Коэффициент рождаемости упал до ~1,4 ребенка на женщину – это меньше, чем в ЕС (~1,5), США (~1,6), но все еще выше, чем в Китае, где начинается настоящая демографическая катастрофа (~1,1). Комплекс мер, предусмотренный нацпроектом «Демография», не решает проблему в полной мере.
Просто «залить» проблему деньгами не получится. Маткапитал действительно показал свою эффективность, но России в любом случае потребуется проанализировать уже существующие практики и выработать новые. Например, программа семейной ипотеки продлевается до 2030 года – это здорово, но в дополнение к ней нужна программа субсидирования ставки для семей, в которых ребенок родился после получения ипотеки. Аналогичная ситуация с маткапиталом на вторых детей и прочим: здесь надо будет очень точечно смотреть, что в России сработало, а что – нет.
В любом случае добиться резкого роста рождаемости вряд ли получится, но нужно к этому стремиться. В России должно стать нормой три ребенка в семье. Иначе нас ждет вымирание.
Кроме того, очень важно не забывать о детях уже родившихся. Так, в России около 400 тыс детей-сирот, из них около 40 тыс воспитываются в детских домах. Да, цифра с каждым годом сокращается, но до конца проблема так и не решена. И здесь очень важно повышение именно качества жизни.
Нацпроект «Кадры»
Речь идет о решении двух ключевых проблем современного рынка труда: человеческом капитале и производительности труда. Современный рынок труда очень быстро меняется, и подготовка специалистов должна быть максимально гибкой. С расходами все тоже приблизительно понятно: ремонт 4 тыс учебных корпусов на ₽120 млрд, ремонт общежитий на ₽124 млрд и ₽400 млрд на 40 новых университетских кампусов. И здесь снова очень важно тратиться максимально грамотно.
С одной стороны, количество студентов вузов в ближайшие годы будет постепенно сокращаться по вполне очевидным причинам. С другой – российские вузы зачастую откровенно недофинансированы уже сейчас. Очень важно значимо повысить расходы на одного студента и на профессорско-преподавательский состав. Только тогда инвестиции в оборудование окупят себя, и мы получим качественно новое, живое и работающее высшее образование, а не ситуацию, когда разница в уровне образования между «топовыми» вузами и всеми остальными превращается в пропасть.
А еще кадровая проблема очень плотно связана с уровнем доходов специалистов: нет смысла шесть лет готовить ученого или инженера, если, поработав в индустрии пару лет, он или уедет из страны, или уйдет работать в условный банк, где ему сходу предложат зарплату в три-четыре раза больше. А в банках у нас, к слову, кадровый голод тоже есть.
Нацпроект «Продолжительная и активная жизнь»
Владимир Путин заявил о дополнительном выделении ₽1 трлн на оснащение и ремонт объектов здравоохранения. И вот это одна из отраслей, где «давно пора». Правда, параллельно очень хочется подумать о зарплатах врачей и медицинского персонала: они очень давно не соответствуют ни сложности, ни важности. Возможно, для этого придется повысить страховые отчисления, но российские медики совершенно точно этого заслужили. Доступная медицина – это не только про больницы, это еще и про людей, которые в них работают.
И вот этот пункт неотрывно связан с предыдущим. 2% ВВП инвестиций в науку и разработки в 2030 году – это очень много. Причем проблема вроде бы видна, и работа идет: например, в прошлом году 3% расходов бюджета (₽706 млрд) ушли на научные исследования и разработки гражданского назначения. Это буквально был рекорд за десятилетия. Вот только по мировым меркам этого мало: хотя в абсолютном выражении Россия традиционно в первой десятке, по доле расходов в ВВП мы уверенно находимся на 30-40 местах. Кстати, проблема это не только российская: та же Индия еще ниже, а тратить по полтриллиона долларов в год на науку могут только США и Китай. У нас, очевидно, нет задачи их догнать.
Так что тратиться точно придется, и очень много – на зарплаты. Да, во всем мире «академия» зарабатывает меньше, чем «бизнес». Но как мы уже писали, как только разрыв становится слишком большим, вы начинаете терять ученых. И в любом случае государству придется или ощутимо больше тратить, или смириться с оттоком кадров. Правда, есть и хорошие новости: хай-тек действительно хорошо монетизируется, так что рано или поздно доля высокотехнологичной продукции в ВВП начнет расти.
Тут есть два любопытных направления. С одной стороны, Президент много раз говорил, что Россия должна стать страной с высокими доходами. Правда, для этого надо сначала стать страной с высокой производительностью труда, но на это и направлена значительная часть новых нацпроектов. Очень большой проблемой, которую предстоит решать, станут доходы бюджетников и госслужащих.
Не секрет, что зарплаты в бюджетной сфере традиционно ниже рынка. Здесь была анонсирована новая модель оплаты труда бюджетников – непонятно, как она будет работать, но это может стать огромным шагом вперед.
Отдельно хочется сказать про МРОТ: к 2030 году он должен увеличиться до ₽35 000, то есть приблизительно на 12,5% в год, или на 7% с учетом инфляции. В масштабах страны это много – но это точно не радикальное решение. Так что роста доходов за счет повышения МРОТ точно ждать не стоит.
Второй источник – внешние заимствования. Пока что «плановый» уровень госдолга в 2024 году составит ₽32,5 трлн, в 2025 – ₽35,9, в 2026 – ₽40,1 трлн. Во всех случаях это меньше 20% ВВП, и что важнее – это меньше 2% ВВП на его обслуживание. В целом расходы сопоставимы с американскими (на уровне 1,7% ВВП), превышают немецкие (около 1% ВВП), но все еще безопасны для российского бюджета. Опять же, сейчас мы находимся на пике ужесточения ДКП, и очевидно, что со временем стоимость обслуживания госдолга снизится вслед за ставками. Тут можно разве что поблагодарить Минфин и ЦБ за разумную политику прошлых лет: российский госдолг традиционно невелик. Вот так, кстати, на самом деле выглядит национальная безопасность в экономике.
Третий источник – ликвидная часть ФНБ, там около ₽5 трлн. Уже сейчас ее активно тратят на затыкание «дыры» в бюджете, так что почти наверняка «кубышка» будет сокращаться, вопрос только в размерах. О первоначальных планах использовать фонд как «пенсионный» с большой вероятностью можно забыть – времена не те.
О повышении налогов говорить как-то не хочется: они в России и так достаточно большие. Аналогичная история с winfdall tax и прочим: все они создают нагрузку на бизнес и, по сути, забирают деньги из дивидендов и инвестиционных программ, так что в долгосрочной перспективе скорее вредны. Прогрессивное налогообложение тоже не выглядит значимым в масштабе страны решением: или масштаб не тот, или оно создаст больше проблем, чем решит. Хотя триллион планируют собрать.
В общем, занимая по ₽3-5 трлн в год, аккуратно расходуя ФНБ (условно, на ₽1 трлн в год) и сокращая расходы на оборону также на ₽1-2 трлн в год, можно при текущем дефиците бюджета «выкроить» нужные суммы, причем относительно спокойно. Проблема тут в другом: у России в обозримом будущем будет только одна попытка провернуть настолько глобальные изменения. Дальше и занимать будет сложнее, и найти несколько триллионов рублей запасов будет тяжело. Поэтому нашей стране необходима грамотно выверенная стратегия, которой необходимо придерживаться, а в случае внешних изменений – своевременно корректировать.
СУВЕРЕННАЯ ЭКОНОМИКА
2024