ОЭЗ в России
офшор для импортозамещения
ОЭЗ в России
офшор для импортозамещения
Как такового единого понятия «особая экономическая зона» в мире не существует, неких стандартов ОЭЗ — тоже. По большому счету, «особые экономические зоны» выросли из офшоров. Точнее, из их развитых потомков — «свободных экономических зон». Разница между первыми, вторыми и третьими достаточно размыта. Здесь можно пробовать опираться на Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 1973 года, можно использовать сложившуюся юридическую практику или даже логику и здравый смысл. В любом случае идея понятна.
Обычно современные ОЭЗ создаются государствами для решения сразу множества проблем. Причем надо четко понимать, что в каждой стране свои проблемы. Так, например, в США разница в налоговых режимах отдельных штатов сама по себе является предпосылкой к тому, чтобы считать некоторые из них «более комфортными» для ведения бизнеса.
К слову, сам статус ОЭЗ и налоговые льготы — фактор важный. Однако совсем не единственный. Кремниевая долина появилась далеко не потому, что государство предлагало какие-то уникальные налоговые льготы (хотя сейчас они там есть) или осознанно пыталось выстроить процесс. Да и сам факт появления знаменитой Fairchild Semiconductor можно в чем-то считать случайным. Но именно Долина стала образцом подражания для всего мира, и целые десятилетия в разных странах пытались создать свои аналоги. Забавно — но даже в 2018 году строительство «города» Siemens под Берлином многие называли попыткой создать «Немецкую долину».
Так вот, мы приходим к тому, что для успеха нужны не только налоговые льготы. Необходимы: экосистема, инфраструктура и центр компетенций. Та самая точка притяжения, которая завлечет перспективные технологические компании и поможет им развиваться. Налоговый режим для стартапа — проблема далеко не самая главная. Гораздо важнее наличие инвестиций, доступ к специалистам в разных областях и систематическая поддержка.
Так вот, мы приходим к тому, что для успеха нужны не только налоговые льготы. Необходимы: экосистема, инфраструктура и центр компетенций. Та самая точка притяжения, которая завлечет перспективные технологические компании и поможет им развиваться. Налоговый режим для стартапа — проблема далеко не самая главная. Гораздо важнее наличие инвестиций, доступ к специалистам в разных областях и систематическая поддержка.
Есть страны, в которых стартап-экосистема уже давно выстроена и прекрасно работает. Например, у американцев, британцев или немцев нет необходимости ее создавать и налаживать — там все уже есть. И можно обойтись просто налоговыми льготами и офшорной зоной Делавэр или дубайскими фри-зонами. В России такая история не прокатит, у нас и до начала прошлого года сложившийся венчурный рынок был очень невелик, а после известных событий он и вовсе рухнул в пропасть. Здесь иногда появляются совсем забавные цифры — в отдельных областях, например, в кибербезопасности вполне можно увидеть статистику в духе «одна венчурная сделка за полгода». Для сравнения: в США их количество давно измеряется как минимум сотнями.
На выходе мы получаем грустную картину — по некоторым оценкам, размер венчурного рынка в России в пересчете на человека составляет ~$6. Тогда как в Японии — $29, в Китае — $42, а в США — $808. Поэтому нет смысла удивляться отъездам технологических предпринимателей из России. Тут нет политики, это просто признание того факта, что привлечь деньги в нашей стране долгое время было гораздо сложнее, чем в других. Про текущую ситуация мы просто промолчим.
Так вот, одна из главных задач некоторых из ОЭЗ — развитие технологического предпринимательства. А еще, конечно, локализация производства, выход на другие рынки, да и определенная синергия там будет присутствовать. В «Сколково» и «Иннополисе» есть собственные университеты, кроме того, базируются кампусы нескольких очень хороших вузов. По большому счету, создано сообщество технологических предпринимателей, которое более-менее успешно функционирует.
Так вот, одна из главных задач некоторых из ОЭЗ — развитие технологического предпринимательства. А еще, конечно, локализация производства, выход на другие рынки, да и определенная синергия там будет присутствовать. В «Сколково» и «Иннополисе» есть собственные университеты, кроме того, базируются кампусы нескольких очень хороших вузов. По большому счету, создано сообщество технологических предпринимателей, которое более-менее успешно функционирует.
Впрочем, не хайтеком единым они там живут. Всего в России 50 ОЭЗ (это много, по мировым меркам, но страна географически огромная): 31 промышленно-производственная, 7 технико-внедренческих, 10 туристических и 2 портовые. За 17 лет зарегистрировано чуть больше 1000 их резидентов. Плюс существует «Сколково» с его 3,5 тыс резидентами, но там история немного другая.
Главная идея экономических зон в России — привлечение инвестиций (лучше частных) в приоритетные отрасли экономики. За 17 лет их общий объем составил порядка ₽1,78 трлн, по меркам Долины, эта сумма… не очень серьезная, скажем так. По меркам России — это успех. Скорее всего, сейчас ОЭЗ будут активно развиваться на фоне трендов импортозамещения и прочих интересных событий.
Кстати, недавно Минэк опубликовал любопытные данные. Российские ОЭЗ стали, по сути, инструментом регионального развития. И это уже не попытка «собрать все технологии в одной точке», а скорее, способ найти «место силы» в регионе и попытаться развивать вокруг него инфраструктуру. Конкретно в российских реалиях это разумно особенно с учетом нашей логистики. Простите, мы не в Германии и Чехии, и даже внутри одного региона расстояние между двумя экономическими зонами может быть огромным. Пример — между «Иннополисом» и «Алабугой» в Татарстане около 250 километров.
Главная идея экономических зон в России — привлечение инвестиций (лучше частных) в приоритетные отрасли экономики. За 17 лет их общий объем составил порядка ₽1,78 трлн, по меркам Долины, эта сумма… не очень серьезная, скажем так. По меркам России — это успех. Скорее всего, сейчас ОЭЗ будут активно развиваться на фоне трендов импортозамещения и прочих интересных событий.
Кстати, недавно Минэк опубликовал любопытные данные. Российские ОЭЗ стали, по сути, инструментом регионального развития. И это уже не попытка «собрать все технологии в одной точке», а скорее, способ найти «место силы» в регионе и попытаться развивать вокруг него инфраструктуру. Конкретно в российских реалиях это разумно особенно с учетом нашей логистики. Простите, мы не в Германии и Чехии, и даже внутри одного региона расстояние между двумя экономическими зонами может быть огромным. Пример — между «Иннополисом» и «Алабугой» в Татарстане около 250 километров.
Еще один интересный формат можно увидеть на примере ОЭЗ «Узловая» в Тульской области. Наследник индустриального парка сумел построить вокруг производства якорного инвестора и резидента (китайского автоконцерна Great Wall Motors) полноценную и развивающуюся экономическую зону. Да, небольшую — 24 резидентов, 1494 рабочих места и ₽19,58 млрд инвестиций — это совсем не космос в федеральном масштабе. Но для Тульской области, традиционно ассоциирующейся с оборонкой, история важная и нужная.
Общий объем инвестиций в ОЭЗ в прошлом году составил порядка ₽196 млрд, создано 12 тысяч рабочих мест. Опять же, по меркам России, это не то чтобы сногсшибающие результаты, тут дело в другом. ОЭЗ — это именно про технологический бизнес, машиностроение, то есть про все то, что поможет нашей стране рано или поздно выйти на мировой рынок с продукцией более сложной, чем сырая нефть из трубопровода. К тому же динамика — +31% за год, +250% за 2 года. Да, отчасти дело в эффекте низкой базы, но нам все равно нужно было с чего-то начинать.
Общий объем инвестиций в ОЭЗ в прошлом году составил порядка ₽196 млрд, создано 12 тысяч рабочих мест. Опять же, по меркам России, это не то чтобы сногсшибающие результаты, тут дело в другом. ОЭЗ — это именно про технологический бизнес, машиностроение, то есть про все то, что поможет нашей стране рано или поздно выйти на мировой рынок с продукцией более сложной, чем сырая нефть из трубопровода. К тому же динамика — +31% за год, +250% за 2 года. Да, отчасти дело в эффекте низкой базы, но нам все равно нужно было с чего-то начинать.
ОЭЗ в России становятся специфической, но важной формой поддержки несырьевого бизнеса, сочетающей в себе налоговые льготы, технологическую и промышленную экосистему. Кроме того, они становятся центром компетенций для технологических стартапов. По сути, ОЭЗ превратились в области развития бизнеса для многих регионов нашей страны. Сама модель ОЭЗ в перспективе может перестать быть актуальной, но сейчас она дает результаты. И это здорово.
СУВЕРЕННАЯ ЭКОНОМИКА
2023